
Plan Binacional
Perú - Ecuador
Capítulo Perú




Trabajando juntos por la paz y el desarrollo Perú - Ecuador
Cooperación Internacional
Alemania
La cooperación no reembolsable del Gobierno de Alemania para la Región Fronteriza es del orden de los US$ 25,24 millones; se orienta, principalmente, a apoyar la concesión de la administración del agua potable y alcantarillado en el departamento de Tumbes, con un aporte que asciende a los US$ 12,03 millones y al Proyecto Manejo de los Recursos Naturales en las Cuencas de los Ríos Pastaza y Morona por un monto aproximado a los US$ 10,0 millones.
Asimismo, se cuenta con un aporte US$ 3,19 millones para la Conservación del Bosque Seco Tropical; proyecto que es ejecutado por el Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el Estado- PROFONANPE, en el marco del Proyecto Gestión Participativa de Áreas Naturales Protegidas.
Bélgica
La cooperación Belga financia el Programa de Apoyo al Desarrollo Sostenible de la Zona de Influencia del Santuario Nacional Tabaconas – Namballe, ubicado en la provincia de San Ignacio, Región Cajamarca por € 7,5 millones (US$ 9,59 millones). La contrapartida local equivalente a € 750 mil (US$ 959 mil), será aportada por el Gobierno Regional, el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, el Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo y las Municipalidades distritales beneficiadas. El Programa ha iniciado sus actividades en el 2006 y tiene prevista su ejecución hasta el 2010.
El programa apoya el desarrollo sostenible de la zona de influencia del santuario nacional en concertación con los actores involucrados y en beneficio de la población local, mediante la ejecución de cuatro componentes: (i) recursos naturales: cuyo resultado esperado es reducir la presión sobre los recursos del santuario; (ii) economía local: cuyo resultado esperado es aumentar la productividad del trabajo y la rentabilidad de los productos por operación de servicios agrarios; (iii) desarrollo de capacidades: cuyo resultado esperado es aumentar la capacidad de gestión del desarrollo en la zona de influencia del santuario; y (iv) Infraestructura básica: cuyo resultado esperado es aumentar la disponibilidad de infraestructura rural y social.
Canadá
Canadá ha otorgado una cooperación no reembolsable por un monto total de 5,0 millones de dólares canadienses (US$ 4,0 millones) para financiar cinco proyectos de integración binacionales, ya concluidos; así como, el proyecto nacional Mejora en la Educación Básica en Piura – Perú en actual ejecución.
Corea del Sur
Con una donación del orden de US$ 1,3 millones, la República de Corea apoyó la Construcción, Ampliación y Equipamiento del Hospital I – Santa Rosa en la región Piura; estas obras constituyeron la I etapa del proyecto y demandaron una inversión US$ 1,7 millones, con una contrapartida del Gobierno Regional de Piura.
La Agencia Peruana de Cooperación Internacional-APCI, la Agencia Coreana de Cooperación Internacional - KOICA y el Gobierno Regional de Piura vienen gestionando el financiamiento de una segunda etapa del proyecto que ascendería a US$ 2 millones.
España
La cooperación no reembolsable brindada por España a proyectos de desarrollo en el ámbito peruano de la región fronteriza asciende, aproximadamente, a US$ 12,3 millones. Los recursos de la donación española se canalizan principalmente a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID, el Gobierno de Navarra, Galicia, la Caixa Barcelona - Amigos de Escaes Perú y diversas ONG como Alboán, CEPESER, ProPerú y CIDEAL. La cooperación financia la ejecución de cerca de 25 proyectos de diversa envergadura, dentro de los cuales 10 tienen alcance binacional.
Se destaca el Proyecto Binacional de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo – Chira, cuyos productos principales son el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca, la constitución del Centro Binacional de Formación Técnica, con sedes en el Perú y en el Ecuador, y el apoyo orientado a la constitución de un Organismo de Gestión Binacional de la cuenca. El proyecto contó con una cooperación no reembolsable, aproximada, de US$ 8,8 millones, contrapartidas nacionales por US$ 5 millones y aportes de otras cooperaciones europeas por US$ 1,8 millones.
Estados Unidos
A través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional-USAID, Estados Unidos ha comprometido recursos por US$ 20,5 millones, para mejorar la calidad de vida de los peruanos en áreas objetivo de la región fronteriza, de los cuales se han ejecutados o se encuentran en ejecución US$ 18,2 millones.
Con este aporte, se ejecutó el Programa Frontera en dos frentes: Sierra y Selva, se ha apoyado el desarrollo de la infraestructura económica de la región, cofinanciando: (i) con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones la construcción del Puente sobre el Río Nieva que permite la continuidad del tránsito a lo largo del Eje Vial Nº 4 Loja - Saramiriza y el acceso terrestre a la zona de Saramiriza, aislada desde que la estructura que existía sobre el río colapsó en 1994; y (ii) con el Ministerio de Energía y Minas la ejecución del Sistema Eléctrico San Ignacio - I Etapa – II, que beneficiará a mas de 8 000 habitantes de 32 localidades de la provincia de San Ignacio.
Asimismo, en los últimos cuatro años, USAID ha venido promoviendo un ambiente más eficiente y competitivo para el comercio y la inversión en la zona de frontera; para ello, viene apoyando el desarrollo de actividades productivas y comerciales y el mejoramiento de las capacidades de los gobiernos locales.
Con cargo a otros programas, USAID ha apoyado diversas intervenciones en la región fronteriza. A través del Centro Andino de Excelencia para la Capacitación de Maestros, apoyó la capacitación de maestros de los primeros grados de primaria en la región de Piura, con el propósito de mejorar su desempeño en la enseñanza de la lectura y la escritura. En salud, a través del Proyecto Cobertura con Calidad, en el marco de un convenio con el Ministerio de Salud, USAID contribuyó con equipo materno perinatal, banco de sangre, cadena de frío para 14 establecimientos de salud en Piura y Sullana y equipos de radio comunicación para 14 establecimientos de salud en Piura y 2 en Amazonas.
Finlandia
Finlandia ha proporcionado una cooperación no reembolsable de US$ 5,67 millones para las dos etapas del proyecto Desarrollo Humano Sostenible en el Río Santiago, localizado en la provincia de Condorcanqui de la Región Amazonas, que tiene como objetivo que la población Awajún y Wampis, asentada a lo largo de 250 Km. de ambas márgenes del río Santiago, mejore sus condiciones de vida, participando de manera organizada en la promoción y ejercicio de los derechos humanos, en especial los de la mujer, niñas y niños. UNICEF, entidad ejecutora, ha asignado una contrapartida de US$ 1,17 millones para la ejecución del proyecto.
Italia
El apoyo de la cooperación italiana al desarrollo de la región fronteriza asciende a US $ 11,427 millones; dicho monto incluye los US $ 7,84 millones asignados, para el periodo 2004 – 2006, a 15 proyectos financiados con recursos del canje de deuda por inversión que administra el Fondo Italo Peruano. Asimismo, incluye proyectos binacionales: (i) Programa de Cooperación Socio Sanitaria en Apoyo al Plan de Paz Perú – Ecuador, que comprende componentes de desarrollo rural y de salud, a través del cual se viene implementado la Red Binacional de Servicios de Salud; y (ii) Programa de Lucha contra la Pobreza en la Zona de Frontera Perú – Ecuador: Componente de Desarrollo Rural, orientado a incrementar oportunidades de trabajo, capacidad productiva, renta y nivel de autoconsumo de la población beneficiaria.
Los proyectos financiados por el Fondo Italo Peruano – FIP son: Construcción de Centros Educativos en el Distrito de Cenepa, Sistema Integral de la Gestión de Residuos Sólidos en San Ignacio, Proyecto Intercultural y productivo para el Desarrollo Sostenible de los Pueblos Indígenas Campesinos, Reducción de la Pobreza a través del Manejo y la Producción de Recursos Pesqueros en la Cuenca del Río Itaya, Construcción del CEP Nº 30201 Oram – Las Amazonas, Desarrollo Forestal de los Bosques Húmedos Tropicales de la Provincia de Bagua, Reducción de la Pobreza y Manejo Integral de Recursos Naturales de la Frontera Nororiente Perú – Ecuador, Construcción de la II Etapa del Canal de San Antonio de Huarango, Alcantarillado del distrito de Belén I Etapa, Alcantarillado San Juan II Etapa, Eco parque Amazonas – Perú y el Proyecto Minicentral Hidroeléctrica Urumba y Pequeño Sistema Eléctrico Asociado.
Japón
El Gobierno del Japón viene apoyando a la región fronteriza peruana con una cooperación no reembolsable que alcanza los US$ 29,21 millones.
La cooperación japonesa financia el Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable en la Región Fronteriza Norte por US$ 8,63 millones, beneficiando a 234 000 habitantes de la zona rural de la región Piura y 52 446 de la región Tumbes. El proyecto comprende: (i) la donación de 33 camiones cisterna que se encuentran operando permanentemente en el reparto de agua potable en las localidades del área de influencia; y (ii) la perforación, rehabilitación y equipamiento de 38 pozos de agua; además de la donación del equipo de perforación.
Asimismo, a través del Programa de Apoyo a Proyectos Comunitarios - APC financia 21 pequeños y medianos proyectos de construcción de aulas y puestos de salud, equipamiento, capacitación y apoyo a actividades productivas y de saneamiento ambiental, entre otros.
Recientemente, en abril de 2008, se han inaugurado las nuevas instalaciones del terminal pesquero de Talara, implementadas en el marco de la cooperación del Gobierno de Japón para el proyecto Ampliación y Modernización del Terminal Pesquero Artesanal en Talara, con un aporte de US$ 13 millones, que beneficiará a 20 000 pobladores. La unidad ejecutora y responsable de este proyecto es el Fondo de Desarrollo Pesquero-FONDEPES.
Cabe destacar que se ha concretado una cooperación no reembolsable del Japón para el Perú y el Ecuador, por aproximadamente US$ 10,0 millones, orientada a la ejecución de un nuevo puente internacional sobre el río Macará, en la zona fronteriza del Eje Vial Nº 3 Sullana-Loja.
Luxemburgo
El Gran Ducado de Luxemburgo otorgó, en octubre de 2003, una donación de US $ 5 millones para el Perú y el Ecuador, para la ejecución del Proyecto Integral Binacional Fronterizo Perú/Ecuador EC-PE 001 (ECU-008). En el caso del Perú, a través de la suscripción en octubre de 2007 de un Convenio Específico, la cooperación del Gran Ducado se elevó a US$ 3,0 millones.
En el Perú, el proyecto se orienta a colaborar en la provisión de servicios de agua y saneamiento y electricidad en áreas con muy bajos niveles de atención y en situación de pobreza; su implementación contribuirá a: (i) elevar la calidad de vida de la población rural de la región fronteriza con Ecuador, propiciando el acceso sostenible a los servicios básicos de agua y saneamiento y electrificación; (ii) fortalecer las capacidades de los gobiernos locales y comunidades organizadas; y (iii) generar empleo rural y apoyar las actividades socioeconómicas.
Su ejecución demanda en el Perú una inversión de, aproximadamente, US$ 5,2 millones; de ese monto, US$ 3,0 millones son aportados por el Gran Ducado y el saldo corresponde a contrapartidas. La población total a beneficiar es de 30 886 habitantes de 51 localidades rurales y 7 capitales de distrito.
A la fecha se han concluido la I y II Etapas del Proyecto y se encuentra en ejecución la III Etapa. Las primeras etapas comprendieron: (i) intervenciones en agua y saneamiento en 17 localidades rurales y en la capital del distrito de Suyo, en la región Piura, beneficiando aproximadamente a 4 000 habitantes; y (ii) el proyecto de electrificación Ayabaca III Etapa-I Fase, cofinanciado con el Ministerio de Energía y Minas e inaugurado en septiembre de 2006, beneficiando a mas de 5 mil habitantes de 29 localidades de la provincia de Ayabaca, en Piura, elevando el coeficiente de electrificación provincial de 28,2% a 30.6 %.
La III etapa comprende la ampliación y mejoramiento de sistemas de agua y saneamiento en seis capitales distritales de la región Piura y la provisión de servicios de electricidad en cinco localidades fronterizas.
República Checa
La República Checa ha proporcionado apoyo financiero por US $ 485 000 para la ejecución de dos proyectos: uno relativo al equipamiento de un centro de salud, en el distrito de Huarmaca, provincia de Ayabaca, Piura, y otro proyecto orientado a la reducción de la vulnerabilidad a los desastres naturales en las cuencas altas de los ríos Chira y Piura.
Otros Países cooperantes
Es oportuno mencionar la cooperación otorgada por Austria, para dos becas en el Centro de Universitario para Estudios de la Paz; Brasil, para apoyar con la construcción del puente internacional Integración, localizado en la zona fronteriza del Eje Vial Nº 4; Francia, para el equipamiento de la red de salud de Huancabamba y el Programa de Desarrollo Ganadero en Piura; Reino Unido, para el estudio de Desarrollo Humano para la Cuenca del Río Chinchipe y Programa de Comunicación Radial en Comunidades Indígenas; y Suiza, para el proyecto binacional de Desarrollo de Servicios de Saneamiento Básico Rural. Todas estas cooperaciones han sido concluidas.
PAÍSES COOPERANTES
En la región fronteriza peruana los principales proyectos de inversión pública, binacionales y nacionales, ejecutados o en ejecución, financiados con aportes del gobierno y la cooperación no reembolsable de países amigos y organismos cooperantes alcanza los US$ 782,97 millones; este monto se eleva a US$ 1 540,71 millones si se considera la inversión a través de concesiones, del orden de los US$ 757,74 millones, cuyas adjudicaciones se iniciaron en 2005 y se prevé concluirlas en 2008.
Cabe destacar, la importante cooperación no reembolsable del orden de los US$ 172,88 millones, aportados por 16 países (US$ 123,38 millones) y 16 organismos internacionales (US$ 49,50 millones); dicha cooperación permite llevar a cabo en la región fronteriza peruana proyectos fundamentales para el desarrollo del área, como el de integración vial y facilitación del tránsito en el Eje Vial Nº 1 Piura - Guayaquil, puentes en el Eje Vial Nº 3 Sullana – Loja y Nº 4 Saramiriza – Loja, apoyo a las concesiones de agua y saneamiento en el departamento de Tumbes, salud, educación y derechos de comunidades nativas y manejo de recursos naturales y medio ambiente.
Aproximadamente, un 50% de la cooperación internacional obtenida para la región fronteriza fue comprometida en el marco del Plan Binacional en la reunión del Grupo Consultivo Perú-Ecuador, realizada en Nueva Orleans, EEUU, en marzo de 2000, en oportunidad de la Asamblea Anual del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El Grupo de Donantes fue convocado por el BID, a nombre de los Gobiernos de las Repúblicas del Ecuador y Perú.
Principales Inversiones
(en millones de dólares)
(1) No incluye el aporte de US$ 12,03 millones de Alemania que se registra en la cooperación no reembolsable
(2) Productivos, turísticos, fortalecimiento institucional, entre otros.
Cooperación no Reembolsable
(en millones de dólares)

