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PIIB

El nivel de vida de la población peruana de la región fronteriza es mayoritariamente precario, se encuentra en los rangos de pobreza a pobreza extrema, especialmente en las zonas rurales más aisladas, en las que se presentan serias limitaciones de acceso a servicios básicos. Esta situación propició que el Capítulo Perú del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú-Ecuador y sus socios en esta iniciativa —Dirección Ejecutiva de Proyectos del Ministerio de Energía y Minas, Dirección Nacional de Saneamiento y Programa Agua Para Todos del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Provias Descentralizado del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y Fondo Nacional para la Cooperación y el Desarrollo del Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social—, acordaran formular Programas de Inversión en Infraestructura Básica Rural - PIIB, conformados por proyectos de agua y saneamiento, electrificación y vialidad rural, cuya ejecución permita establecer las condiciones materiales para la integración física de la zona y un apoyo y soporte a su desarrollo. Estos trabajos se llevan a cabo con una amplia participación de las municipalidades provinciales y distritales de la región fronteriza y las organizaciones representativas de la comunidad que priorizan la ejecución de los proyectos identificados.

Los PIIB se formulan con dos orientaciones principales: la primera, disponer de propuestas concretas de inversión priorizadas para gestionar el financiamiento de proyectos de infraestructura básica rural (agua y saneamiento, electrificación y vialidad); la segunda, articular en los niveles del gobierno (central, regional y local), entidades cooperantes y los organismos de crédito, entre otras instituciones, las intervenciones sectoriales, a fin de tener un mayor impacto en la promoción del desarrollo rural de la región fronteriza.

La implementación de los PIIB contribuirá a: (i) elevar la calidad de vida de la población rural peruana de la región fronteriza, propiciando el acceso sostenible a los servicios básicos de agua y saneamiento, electrificación y la vialidad rural; (ii) incrementar los impactos positivos por las sinergias de una intervención concertada de los sectores; (iii) fortalecer las capacidades de los gobiernos locales y las comunidades organizadas; (iv) generar empleo rural y apoyar las actividades socioeconómicas, (v) reducir los impactos ambientales negativos por efectos de la ejecución, mantenimiento y operación de los proyectos de infraestructura básica rural; y (vi) apoyar el proceso de descentralización.

Se ha llevado a cabo la I Etapa de los PIIB que corresponde a nueve programas de inversión, en igual número de provincias del área fronteriza: siete provincias de la región Piura: Ayabaca, Huancabamba, Morropón, Paita, Piura, Sullana y Sechura, y dos provincias de la región Cajamarca: Jaén y San Ignacio. Su formulación se realizó con la activa participación de las autoridades municipales provinciales y de los 77 distritos involucrados, quienes identificaron y propusieron los proyectos que sirvieron de base para la formulación de los PIIB.

Esta etapa comprende la provisión de infraestructura y servicios básicos en aproximadamente 1 932 centros poblados del área rural con una población estimada en 726 mil habitantes, cifra equivalente a cerca del 40% de la población total de las nueve provincias que forman parte de esta primera etapa. La inversión total asciende a US$ 121,66 millones, de los cuales un 63,4% ha sido ejecutado, se encuentra en ejecución o en avanzadas gestiones de financiamiento (US$ 77,17 millones).

Principales Inversiones de la I Etapa de los PIIB (en dólares).

Programa de Electrificación Rural, la Dirección General de Electrificación Rural del MEM: (i) ha concluido las obras de 19 proyectos de electrificación rural, con una inversión de US$ 27,89 millones; (ii) se encuentran en ejecución las obras de 14 proyectos por US$ 18,12 millones; y (iiii) en vías de concertar financiamiento para 7 proyectos por un monto de US$ 15,10 millones, con cofinanciamiento de JBIC.

Como parte de este Programa y debido a su importancia estratégica, el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú-Ecuador, a través del Fondo Binacional, y el MEM aunaron esfuerzos para la instalación de 1 560 sistemas fotovoltaicos en los distritos de: (i) Huarango, Namballe, San Ignacio, San José de Lourdes, en la provincia de San Ignacio, y Santa Rosa y San José del Alto de la provincia de Jaén, en la región Cajamarca; y (ii) Imaza de la provincia de Bagua y Nieva de la provincia de Condorcanqui, en la región Amazonas. La inversión asciende, aproximadamente, a US$ 1,10 millónes. Asimismo, con un cofinanciamiento otorgado al Plan Binacional por USAID y el Gran Ducado de Luxemburgo, el MEM ejecutó los sistemas eléctricos rurales de San Ignacio y de Ayabaca III Etapa, beneficiando a 12 647 habitantes.

Programa de Agua y Saneamiento, el MVCS, a través del Programa Nacional de Saneamiento Rural - PRONASAR, está interviniendo en 106 localidades de la región Piura, con una inversión aproximada de US$ 6,25 millones. Las municipalidades distritales participan en el cofinanciamiento de la infraestructura, y serán capacitadas con miras a la supervisión posterior de los sistemas de jurisdicción.

Para las intervenciones del PRONASAR en los distritos de Santo Domingo de la provincia de Morropón y de Cura Mori de la provincia de Piura, por un monto total del orden de US$ 1,46 millones, el Plan Binacional, a través del Fondo Binacional, apoyó a las municipalidades en el financiamiento de las contrapartidas requeridas (US$ 331 000) para 15 localidades.

Complementariamente, en siete localidades en los distritos de Ayabaca, Montero y Jililí, de la provincia de Ayabaca, se han implementado proyectos de agua y saneamiento financiados por el Fondo Binacional, los municipios y las localidades beneficiadas. La inversión demandada fue del orden de los US$ 249 000.Programa de Vialidad Rural, el MTC: (i) ejecutó obras de mejoramiento y rehabilitación de 15 caminos con una inversión de US$ 7,04 millones y una longitud de 284,8 km.; y (ii) viene ejecutando las obras de rehabilitación de 3 caminos, con una longitud de 138,3 Km. y una inversión de US$ 1,91 millones.

Además, con sus propios recursos, los municipios ejecutaron cuatro caminos y un puente con una inversión de US$ 0,94 millones: (i) Provincial de Sechura, los caminos San Cristo – Cerritos y Cruce Bayobar - Parachique y el puente Cerritos; (ii) Distrital de Sallique, el camino Sallique – Saulaca; y (iii) Provincial de Jaén y distrital de Pomahuaca, el camino Las Juntas – Pomahuaca.

Asimismo, el Fondo Binacional con: (i) la Municipalidad de Sechura y el MTC concertaron financiamiento y ejecutaron los puentes Sánchez y el Dren 1308 y la rehabilitación de Sechura - Llicuar; (ii) la Municipalidad de Piura concertó el financiamiento para la ejecución del camino Zona More – Tabanco; y (iii) con el Gobierno Regional de Piura se concluyeron las obras del puente Soccha Baja.

Es oportuno mencionar que el FONCODES ha invertido en la región fronteriza, aproximadamente, US$ 50,36 millones en proyectos de saneamiento (US$ 19,97 millones), electrificación (US$ 6,11 millones) y vialidad rural (US$ 24,28 millones).

Se han iniciado la II y III Etapa de los PIIB y, entre otros, según el caso, se han desarrollado: (i) talleres informativos, de convocatoria y de priorización; y (ii) servicios de consultoría para diagnósticos de agua y saneamiento y de electrificación y para la formulación de propuestas de programas de inversiones.