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Ejes Viales Binacionales Perú – Ecuador

Entre los proyectos de mayor importancia del Plan Binacional se identifican cinco ejes viales binacionales que tienen por objetivo conformar una red de interconexión terrestre entre ambos países, de aproximadamente 2 176 Km. que sirva de soporte al desarrollo de la zona fronteriza común.

Los proyectos contemplan la ejecución de obras de mejoramiento, rehabilitación o construcción en las carreteras que conforman los ejes viales. Asimismo, en la zona fronteriza de los ejes, se considera la construcción de puentes internacionales y centros binacionales de atención en frontera - CEBAF en los que se facilitará el tránsito de personas, mercancías y vehículos.



Ambos países han avanzado en definir la responsabilidad de la construcción, operación y mantenimiento de los puentes internacionales de cuatro de los cinco ejes viales binacionales. El Perú será responsable de los puentes internacionales de los Ejes Viales Nº 1 y 4, y el Ecuador hará lo propio con los Ejes Viales Nº 2 y 3. En el caso de los compromisos del Perú, se ha construido el puente internacional Integración en el Eje Vial Nº 4 y se encuentra en construcción, con financiamiento de la Comunidad Europea y aportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el nuevo puente internacional y obras de facilitación del tránsito en el Eje Vial Nº 1. Respecto a los compromisos del Ecuador, el Gobierno del Japón ha otorgado a ambos países el financiamiento de un nuevo puente internacional en el Eje Vial Nº 3.

Asimismo, se han definido las responsabilidades en la construcción, equipamiento, mantenimiento y administración de los CEBAF localizados en los Ejes Viales Binacionales Nº 1, 3 y 4. En el caso del CEBAF del Eje Vial Nº 1, el Perú y el Ecuador asumirán el mantenimiento, en sus respectivos países, de las instalaciones y equipamiento en actual implementación. El Ecuador será responsable del CEBAF en el Eje Vial Nº 3 y el Perú del CEBAF localizado en el Eje Vial Nº 4.

Eje Vial Nº 1 Piura-Guayaquil

El Eje Vial de 538 Km. de longitud, entre Piura (Perú) y Guayaquil (Ecuador), forma parte de la Carretera Panamericana, de importancia continental. Atiende, actualmente, el mayor volumen de tráfico terrestre entre Perú y Ecuador y, desde los Acuerdos de Paz, se presenta por el paso fronterizo un incremento significativo del intercambio comercial que se ha triplicado en volumen y quintuplicado en tránsito anual de vehículos.

El proyecto binacional denominado Apoyo a la Integración Física Regional / Eje Vial Nº 1 Perú – Ecuador, plantea la construcción en el área fronteriza de un nuevo puente internacional, sus accesos, variante con características de autopista a la zona urbana de Aguas Verdes y Huaquillas y un CEBAF; asimismo, en el Ecuador, el mejoramiento del tramo de carretera de 46 km. entre Huaquillas y Santa Rosa. El proyecto se encuentra en pleno proceso de ejecución; se programa que todas las obras concluyan en el 2009.



El costo total del proyecto se estima en US$ 106,11 millones (US$ 3,38 millones para estudios y US$ 102,73 millones para la ejecución del proyecto). La Comunidad Europea financia  US$ 67,75 millones, a través de una cooperación no reembolsable otorgada a ambos gobiernos en el marco del Plan Binacional. Asimismo, el Gobierno del Perú, a través del Ministerio de Transportes y Comunicaciones-MTC, aporta  US$ 19,52 millones y el Gobierno del Ecuador, a través del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, aporta  US$ 18,84 millones. Se estima que las obras estén concluidas en 2009.

Eje Vial Nº 2 Sullana – Arenillas

El sector peruano del Eje Vial, entre Sullana y El Alamor, de 66 Km. de longitud, es una vía que fue afectada por el Fenómeno El Niño, requiriendo rehabilitación y mejoramiento; cuenta con estudios de factibilidad y diseños definitivos, cuyo costo fue de US$ 575 000. La inversión requerida para las obras es del orden de los US$ 23,4 millones, incluida la supervisión. El proyecto binacional comprende, además, la construcción de un puente internacional que el Ecuador programa construir próximamente, en el marco de los Acuerdos adoptados por ambos países en relación a los puentes internacionales.

Eje Vial Nº 3 Sullana - Loja

El sector peruano del Eje Vial, entre Sullana y La Tina, de 130 Km de longitud, requiere se lleven a cabo trabajos de rehabilitación y/o reconstrucción en algunos tramos de la vía y, para tal fin, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones-MTC, a cargo del proyecto, cuenta con los estudios definitivos.

Binacionalmente, se ha concretado una cooperación no reembolsable del Gobierno del Japón para el financiamiento de los estudios (US$ 0, 32 millones) y la construcción de un nuevo puente internacional por un monto (US$ 10,0 millones); se estima que las obras se iniciarán en el presente año.

Eje Vial Nº 4 Saramiriza - Loja

Uno de los ejes de mayor importancia en la región fronteriza lo constituye el Eje Vial N° 4 Saramiriza - Loja, de una longitud total del orden de los 690 Km., de los cuales 486 Km. discurren por territorio peruano. El Eje está conformado en el Perú por dos sectores: el primero, entre el Puente Internacional Integración y Chamaya, de una longitud de 175 Km. que es parte de la carretera Fernando Belaunde Terry, antes Marginal de la Selva; el otro sector corresponde a Chamaya-Saramiriza, de aproximadamente 311 Km. conformante del Eje Intermodal del Amazonas: Paita-Olmos-Saramiriza-Iquitos-Frontera con Brasil.



El componente peruano del proyecto comprende obras de construcción nuevas, mejoramiento y rehabilitación de gran parte de la carretera. Asimismo, la construcción de un puente internacional en la zona fronteriza del Eje Vial.



De las citadas obras, el MTC: (i) ha llevado a cabo la construcción del Puente Internacional Integración, de carácter binacional, el Puente Nieva, otros 18 puentes localizados a lo largo de la carretera que permiten la continuidad del tránsito a lo largo del Eje Vial y el mejoramiento de los tramos Desvío El Ciruelo - Puente Tamborapa - Chamaya (75 Km) y Chamaya - El Reposo (25 Km); (ii) está llevando a cabo las obras de mejoramiento del tramo El Reposo-Duran (89 Km); y (iii) programa la actualización de los estudios definitivos del tramo Puente Integración - Desvío El Ciruelo, para luego ejecutar las obras.

La inversión total ejecutada o comprometida para las citadas obras asciende a US$ 103,31 millones, financiada por el propio Ministerio (US$ 101,88 millones) y aportes de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID (US$ 590 mil), Fondo Binacional para la Paz y Desarrollo (US$ 200 mil), Instituto Nacional de Desarrollo - INADE (US$ 290 mil), Gobierno del Brasil (US$ 250 mil) y municipios de la zona (US$ 100 mil).

Eje Vial Nº 5 Méndez – Yaupi – Santa María de Nieva

El trazo en el sector peruano se desarrolla por la margen derecha del río Santiago, desde las inmediaciones del sector Cahuide hasta Santa María de Nieva, con una longitud aproximada de 230 Km, donde empalma con el Eje Vial N° 4. Se ha priorizado la ejecución de los estudios de pre-inversión del Eje que definirán la mejor alternativa de desarrollo del área de influencia de la interconexión intermodal fronteriza. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones programa concursar la ejecución del estudio de prefactibilidad del proyecto e iniciar los estudios en el presente año.

Interconexiones Eléctricas Vecinales

El proyecto comprende la interconexión de localidades fronterizas vecinas del Perú y del Ecuador, por medio de la extensión de redes de mediana tensión existentes en ambos lados de la frontera. Se han identificado 37 localidades en el lado peruano, de las cuales, 24 localidades ya ha sido interconectadas y son atendidas desde el lado ecuatoriano; asimismo, se ha concertado el financiamiento para atender cinco localidades en las provincias de Ayabaca y Sullana en la región Piura financiadas con una cooperación del Gran Ducado de Luxemburgo. El Fondo Binacional ha cofinanciado las obras de 13 de las localidades que han sido interconectadas.



Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo – Chira

Se realizó, en el marco del Plan Binacional de la Región Fronteriza Perú – Ecuador, con el objetivo de mejorar el uso y aprovechamiento de los recursos, y posibilitar el desarrollo socioeconómico y sustentable de la población vinculada a la cuenca. Contó con la cooperación técnica financiera  del Reino de España, a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional – AECID y el Programa de Cooperación Hispano Peruano - PCHP por un monto, aproximado, de US$ 8,8 millones que con las contribuciones de los Gobiernos del Perú (US$ 3,0 millones) y del Ecuador (US$ 2,0 millones) y el aporte de otras cooperaciones europeas por US$ 1,8 millones alcanzan los US$ 15,6 millones.



Los resultados del proyecto son:
Un plan de ordenamiento manejo y desarrollo de la cuenca transfronteriza que orientará los programas y proyectos para la gestión adecuada de la cuenca;
La promoción de la constitución de un organismo de gestión binacional de la cuenca para orientar y decidir sobre las acciones de desarrollo má  adecuadas para la cuenca;


El apoyo a actividades productivas para estimular el uso adecuado de los recursos naturales y apoyar mejores condiciones de la población, y
El establecimiento del centro binacional de formación técnica, con sedes en el Perú (Mallares) y Ecuador (Zapotepamba) para la formación del personal técnico de apoyo a las acciones productivas en la cuenca.


Para la implementación del plan de ordenamiento, manejo y desarrollo de la cuenca la cooperación española ha previsto apoyar una segunda intervención tomando como referencia los lineamientos del Plan para lo que se ha priorizado, conjuntamente con el Ecuador, un sector de la cuenca. Se está preparando el respectivo documento de proyecto.



Asimismo, el Centro Binacional de Formación Técnica en el Perú, sede Mallares, ha sido una valiosa contribución en la elaboración de una estrategia de formación técnica de la población rural nacional y, actualmente, sirve como modelo para su réplica en ocho ámbitos nacionales.

Paz y Conservación Binacional en la Cordillera del Cóndor, Ecuador – Perú, Componente Peruano



El objetivo del proyecto es contribuir a la consolidación del proceso de paz e integración entre Ecuador y Perú, a través de la gestión coordinada de las áreas naturales protegidas, y a la promoción del desarrollo sostenible de las comunidades indígenas en la Cordillera del Cóndor.

Es financiado por la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), Conservación Internacional (CI) y la contrapartida nacional del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).



La primera fase del proyecto concluyó en agosto del 2004 y el producto principal fue la propuesta técnica para la creación del área natural protegida en el sector peruano de la Cordillera del Cóndor, la que finalmente se denominó “Parque Nacional Ichigkat Muja – Cordillera del Cóndor” creado mediante el Decreto Supremo Nº 023-2007-AG publicado el 10 de agosto de 2007.



La segunda fase del proyecto se focaliza en la implementación del Plan Maestro del Parque Nacional Ichigkat Muja – Cordillera del Cóndor, incluyendo el control, vigilancia, investigación, monitoreo y actividades de difusión con la participación de las comunidades indígenas, actores locales y sociedad civil. Inició su ejecución en octubre del 2007 y tiene una duración de 24 meses. Cuenta con un presupuesto total de US$ 853 190, de los cuales la OIMT contribuye con US$ 577 800, el INRENA con US$ 117 600 y CI Perú con US$ 157 789. 



Programa de Cooperación Socio Sanitaria en Apoyo al Plan de Paz Perú – Ecuador

Tiene como objetivo mejorar la situación de salud de la población de la región fronteriza y relacionar mediante el uso de estos servicios a las poblaciones de ambos países. El proyecto consiste en la construcción, ampliación y equipamiento del Hospital de Macará  en Ecuador y los centros de salud Alamor, Playas de Romero, Cucuyas y Suyo en el Perú, que integran la red binacional.



Se ha concluido el hospital de Macará y los centros de salud de Alamor, Playas de Romero y Cucuyas; se encuentra en proceso de edificación el centro de salud de Suyo y se ha avanzado, de manera concertada, en la elaboración y validación de instrumentos de gestión binacional como son la red binacional de servicios de salud, el plan de generación de competencias, el sistema de referencia y contra referencia y el sistema prestacional de la red binacional.



La población beneficiada se encuentra en las provincias de Ayabaca y Sullana, región Piura (Perú) y en los cantones Macará, Sozoranga y Zapotillo en la provincia de Loja (Ecuador). El financiamiento proviene de una donación de la República de Italia por  € 4,24 millones (US $ 5,42 millones) de los cuales  € 1,78 millones (US $ 2,29 millones) corresponden al Perú.



Programa de Lucha contra la Pobreza en la Zona de Frontera Perú–Ecuador: Componente de Desarrollo Rural

Tiene por objetivo apoyar en la lucha contra la pobreza en la zona rural de la región fronteriza de Perú y Ecuador, aumentando las oportunidades de trabajo, la renta, la capacidad productiva y el nivel de auto consumo de la población rural beneficiaria. El ámbito del proyecto, en el sector peruano, se localiza en el distrito de Suyo, provincia de Ayabaca, región Piura y en el sector ecuatoriano en el cantón de Macará en la provincia de Loja.



El proyecto tiene un costo total de  € 1,83 millones (US$ 2,34 millones) y recibe el apoyo financiero del estado italiano. El organismo técnico responsable de la ejecución del proyecto es el Instituto Italo Latinoamericano – IILA, teniendo como contrapartida el Gobierno Regional de Piura, para el componente peruano.



Promoción del Desarrollo Humano Sostenible en el Río Santiago

Esta iniciativa tiene como objetivo contribuir al diseño y aplicación de políticas de inclusión social para las poblaciones indígenas de la Amazonía peruana-ecuatoriana, que respeten la diversidad cultural, promoviendo el desarrollo social y productivo, preservando el medio ambiente y mejorando la calidad de vida de la población Aguaruna y Huambisa, asentada a lo largo de 250 kilómetros de ambas márgenes del río Santiago, provincia de Condorcanqui, región Amazonas; el ámbito del proyecto comprende 55 comunidades indígenas que representan el 95 % de la población de la provincia.



Actualmente, se está desarrollando la Fase II del proyecto, iniciada en 2005 y programada su conclusión en 2009, beneficiando de manera directa a 10 954 pobladores; está orientada a reforzar los logros obtenidos en la Fase I, desarrollar estrategias que permitan la sostenibilidad de las actividades y continuar las intervenciones en las mismas áreas de la cuenca del río Santiago. En salud, su objetivo es mejorar la atención que brindan los establecimientos de salud, fortalecer la organización comunitaria para mejorar las capacidades de los pobladores, especialmente de las madres, en el cuidado de la salud familiar. En educación se trabaja con los maestros en el marco de un mejoramiento de la educación intercultural bilingüe. En cuanto a la promoción de los derechos, se han formado centros de resolución de conflictos y de la promoción del derecho al nombre, por medio de la capacitación de registradores civiles indígenas.



El proyecto es financiado por Finlandia y se ejecuta a través de UNICEF y de un equipo local con base de operaciones en Santa Maria de Nieva y Puerto Galilea, provincia de Condorcanqui, región Amazonas. El costo de esta fase asciende a US$ 6,43 millones, de los cuales a la parte peruana le corresponden US$ 4,26 millones y a la ecuatoriana US$ 1,70 millones. La Fase I se ejecutó del 2002 al 2004 con una inversión de US$ 1,22 millones.



Proyecto Integral Binacional Fronterizo Perú/Ecuador EC-PE 001

Proyecto Binacional que en el Perú se orienta a colaborar en la provisión de servicios de agua y saneamiento y electricidad en áreas con muy bajos niveles de atención y en situación de pobreza; su implementación permitirá: (i) la ampliación de la cobertura de sistemas sostenibles de agua y saneamiento en 17 localidades rurales y 7 capitales distritales, beneficiando aproximadamente a 24 947 habitantes que, además, serán capacitados en gestión de los servicios y educación sanitaria; y (ii) ampliación de cobertura de electrificación rural, mediante la construcción de sistemas eléctricos en 34 localidades, beneficiando aproximadamente a 5 939 habitantes, proporcionando acceso al servicio a escuelas y centros de salud y el desarrollo de pequeñas industrias.

El Proyecto es financiado con una cooperación no reembolsable otorgada por el Gran Ducado de Luxemburgo al Perú y al Ecuador, en el marco del Plan Binacional. La inversión total que demanda su ejecución en el Perú es de US $ 5,2 millones, con un aporte del Gran Ducado de US$ 3,0 millones y de US$ 2,2 millones financiado por instituciones de gobierno, municipalidades y los beneficiarios.



Se han concluido las dos primeras etapas del Proyecto con el siguiente alcance:

En agua y saneamiento, intervenciones en 17 localidades rurales y la capital del distrito de Suyo en la región Piura; beneficiando aproximadamente a 4,000 habitantes. La inversión realizada fue de US $ 567 800, de los cuales US $ 470 800 fueron financiados por el Gran Ducado de Luxemburgo y la diferencia por aportes de los beneficiarios.


En electrificación, se ha concluido el Sistema Eléctrico en Ayabaca, con una inversión de US $ 726 300, de los cuales US$ 500 000 corresponden al financiamiento del Gran Ducado de Luxemburgo y US$ 226 300 a la Dirección Ejecutiva de Proyectos del Ministerio de Energía y Minas - DEP/MEM que tuvo a su cargo  la  obra;  su ejecución beneficia a unos 5 000 pobladores de 29 localidades de la provincia de Ayabaca, en la región Piura.

La tercera etapa comprende: (i) ampliación y mejoramiento de sistemas de agua y saneamiento en seis capitales distritales de la región Piura, beneficiando a 21 068 habitantes; y (ii) servicios de electricidad en cinco localidades fronterizas beneficiando a 777 habitantes.

Puyango – Tumbes

El proyecto corresponde a un conjunto de obras hidráulicas, ligadas al empleo de las aguas del río Puyango – Tumbes. El ámbito del proyecto, en el sector peruano, comprende las provincias de Tumbes y Zarumilla de la región Tumbes. 



Se ha redimensionado el Proyecto Puyango – Tumbes para determinar su viabilidad y conveniencia de ejecución, en base a la realización del “Estudio de Prefactibilidad para Obras Hidrológicas en el río Puyango-Tumbes”, con un costo de US$ 782 000, de los cuales el BID, en su calidad de Administrador del Fondo Japones de Servicios de Consultoría, aportó US$ 687 000 (incluye la preparación de los Términos de Referencia) y el Perú y Ecuador US$ 95 000. La institución técnica responsable del componente peruano fue el Instituto Nacional de Desarrollo - INADE.

Rehabilitación Canal Internacional de Zarumilla

El Canal de Zarumilla es la principal infraestructura de riego de uso común por parte de Perú y Ecuador; sirve, aproximadamente, a 1 500 has. en ambos países; su longitud es de 18 km. desde la bocatoma de captación ubicada en La Palma hasta el Puente Internacional.

La rehabilitación del Canal Internacional permitirá asegurar su operatividad para el aprovechamiento de los recursos hídricos del río Zarumilla, proteger las tierras agrícolas ubicadas en ambas márgenes asegurando los ingresos de la población rural, reducir la vulnerabilidad de la zona protegiendo las ciudades de Aguas Verdes en el Perú y de Huaquillas en el Ecuador, evitar la proliferación de focos infecciosos y disminuir la presencia de vectores  que trasmiten enfermedades infectocontagiosas entre las poblaciones; y contribuir a la preservación del ecosistema de la zona y al medio ambiente.

El proyecto binacional comprende las obras de construcción de la nueva bocatoma La Palma y la reconstrucción de 18 km. del Canal Internacional Zarumilla, a cargo del Perú, y de un dique de protección aguas arriba de la bocatoma, en la margen derecha, a cargo del Ecuador; la inversión requerida, de acuerdo a estudios definitivos realizados por el Perú a través del Instituto Nacional de Desarrollo – INADE, asciende a US$ 14,78 millones de los cuales US$ 13,80 millones corresponden al Perú y el saldo al Ecuador (US$ 0,98 millones).

El componente nacional del proyecto, que también formó parte de los citados estudios definitivos realizados por el INADE, comprende las defensas ribereñas del río Zarumilla y demanda una inversión de US$ 18,78 millones.



A fines de 2007, el Gobierno del Perú, a través del INADE, inició las obras de construcción de la bocatoma La Palma y de rehabilitación (o reconstrucción) del Canal Internacional de Zarumilla (componente binacional). Asimismo, cuenta con recursos para iniciar, en el último trimestre del 2008, las obras de defensas ribereñas del río Zarumilla (componente nacional). La inversión que el INADE realizará en ambos componentes es de US$ 32,58 millones.

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